BELEDĠYELERDE STRATEJĠK PLANLAMA UYGULAMALARI ÜZERĠNE BĠR ARAġTIRMA “KÜÇÜKÇEKMECE BELEDĠYESĠ ÖRNEĞĠ”

Abstract

Dünyada yaĢanan geliĢim ve değiĢim süreci sonrasında Yeni Kamu Yönetimi AnlayıĢı olarak adlandırılan bir sürece baĢlanmıĢtır. Stratejik planlama kavramı bu süreçte kamu kurumları için yenilikçi ve etkin bir yapı oluĢmasında katkıda bulunacak araçlardan biri olarak gündeme gelmiĢtir. Birtakım yasal düzenlemelerle kurumlara zorunlu olarak getirilen stratejik planlama kurumsal anlamda geliĢmeyi ve etkinliği oldukça ileri düzeye taĢımıĢtır. Ayrıca ülkemizde yaĢanan ekonomik krizler, siyasi sorunlar ve bürokrasinin aĢırı hantallaĢması sonucu yaĢanan kamu maliyesinde ve personel sisteminde yaĢanan kriz, stratejik planlama çalıĢmalarına zemin hazırlamıĢtır. Türkiye‟ de yeni kamu yönetimi düĢünce ekseninde, kamu yönetimi ve dolayısıyla yerel yönetimlere yönelik güçlendirme çabaları 2002 yılından sonra hızlanmıĢtır. Bu doğrultuda, stratejik planlama uygulamasının yasal altyapısını 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu oluĢturmaktadır. Kanun, stratejik yönetim ve performans esaslı bütçeleme sistemi üzerine önemli yenilikler getirmiĢtir. 2003 yılından beri yapılan reformlar ile stratejik planlama olgusu kamu idarelerinde ve dolayısı ile yerel yönetimlerde her ne kadar içselleĢtirilmesi sağlanmaya çalıĢılsa da; uygulamada birçok sorun ile karĢı karĢıya kalınmıĢtır. Belediyelerde Stratejik Planlama ve uygulamalarını konu eden ve örnek ilçe konu edinen bu çalıĢmada öncelikli olarak yerel yönetim sistemi içindeki belediyeler sınıflandırılmıĢ, büyükĢehir belediye sistemi ele alınmıĢ ve belediyelerde stratejik planlama, amacı, yasal dayanakları, uygulamadaki faydaları ve zorlukları, stratejik planlama süreci detaylı olarak incelenmiĢtir. Bu doğrultuda stratejik planlama uygulamalarının yasal düzenlemeler ile birlikte getirdiği değiĢimin ve geliĢimin Ġstanbul‟da Küçükçekmece Belediyesi 2015-2019 Stratejik Planı örneğinde ele alınması hedeflenmiĢtir. Küçükçekmece Belediyesi‟ stratejik plan değerlendirilmesi yapıldıktan sonra farklı bir çalıĢma örneği olarak Kanada‟nın Ontoria bölgesindeki London kentinin 20152019 Stratejik Planı ele alınmıĢtır. Ülkemizde ve Avrupa‟da oluĢturulan Stratejik Planların birbirleriyle benzerlik taĢıması ve amacına ulaĢması zor ya da mümkün olmayan hedefler barındırması nedeniyle temelde sağlam adımlarla hazırlanan teknik bir stratejik plan çalıĢması incelenmek istenmiĢtir. Bu anlamda ulaĢım, Ģehircilik ve toplumsal refah anlamında prensiplerini belirleyen ve ödün vermemek adına sistemli ve planlı çalıĢma anlayıĢını benimseyen kültürel mirasına sahip çıkma konusunda değer oluĢturan bir belediye olarak London Belediyesi seçilmiĢtir. Nihai olarak; Küçükçekmece Belediyesi‟nde 2015-2019 dönemi için hazırlanan ve uygulanmakta olan stratejik planlamanın aĢamalarının belirlenen amaç ve hedeflere ulaĢmadaki rolü ve kurumsal anlamda kattığı değer değerlendirilmeye çalıĢılmıĢtır. Küçükçekmece Belediyesi‟nde mevcut durumunun betimlenmesi ile birlikte Strateji

Yönetim ġefliği ve Birim Temsilcileri ekibi ile yapılan yüz yüze görüĢmelerden elde edilen bulgulara yer verilmiştir